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        促进要素合理配置 为乡村振兴注入新动能

        2019年05月10日 11:33   来源:经济日报-中国经济网   

          核心观点:经济日报-中国经济网评论员邓浩认为,要实施好乡村振兴战略,就要加快城乡融合发展,坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制,促进各类要素更多向乡村流动,从而在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。

          《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)日前发布,对未来我国城乡融合发展作出规划?#25165;牛?#30446;的在于重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化。

          实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,则是其中的重要环节。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍?#24418;?#26681;本消除。

          我国“三农”问题之所以长期存在,一个重要原因就是劳动力、土地、资本等生产要素向城市的“单向流动?#20445;?#20854;结果是乡村生产要素的相对缺乏和发展能力的?#20013;?#19979;降。要实施好乡村振兴战略,就要加快城乡融合发展,坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制,促进各类要素更多向乡村流动,从而在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。

          城市和乡村是命运共同体,乡村振兴与新型城镇化也相辅相成。乡村振兴,关键在人。新型城镇化,以人为核心。人是生产力中最活跃的因素。《意见》有针对性地提出了健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机?#39057;?#20855;体措施,旨在进一步打通劳动力在城乡自由流动的渠道,促进城乡人才在乡村振兴和新型城镇化进程中发挥更重要的作用。

          农村土地是属于农民集体所有的重要资源,是农民生产生活的空间载体和增收致富的核心资产。四十年来,农村经营制度的重大改革总?#21069;?#38543;?#25490;?#26449;土地制度的改革而不断深入推进的。《意见》从改革完善农村承包地制?#21462;?#31283;慎改革农村宅基地制?#21462;?#24314;立集体经营性建设用地入市制度等方面,对农村土地制度改革作出了部署,不仅进一步夯实了土地的产权基础,?#38376;?#27665;吃上定心丸,也有利于激发农村土地市场活力,对盘活用?#38376;?#26449;资源资产,加快建立城乡统一的建设用地市场具有重要意义。

          产业兴旺是乡村振兴的重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。长期以来,资金和技术的短缺严重制约?#25490;?#26449;产业的高质量发展。改变这样的状况,需要进一步深化要素市场化配置改革。健全财政投入保障机制、完善乡村金融服务体系、建立工商资本入乡促进机制、建立科技成果入乡转化机制……《意见》针对农村产业发展短板精准发力,将有助于促进相关生产要素更多向乡村流动,从而加快实现“农业强、农村美、农民富”的目标。

          需要强调的是,加快城乡融合发展,绝不能以损害农民权利、牺牲农民利益为代价。发挥农民在乡村振兴中的主体作用,必须充分尊重农民意愿,切实保护农民权益,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,不断提升农民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/span>

          在推进体制机?#30772;?#26087;立新的过程中,一定要守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,守住生态保护红线,守住乡村文化根脉。只有坚守底线,才能更好地改革创新,否则就会事倍功半,甚至?#26174;?#21271;辙。(经济日报-中国经济网评论员 邓浩

         


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